挥发性有机物治理和监管重视不够等六个方面共47个具体问题。

3 问：《规划》提出了哪些新要求、新举措?答：《规划》提出，十三五期间国家环保标准工作的总体目标为：大力推动标准制修订，围绕排污许可及水、气、土等要素，加大在研项目推进力度，制修订一批关键标准。同时，按照《大气十条》要求，强化环境空气质量管理，开展相关技术规范和指南的编制，支持灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警的研究分析工作。

环境监测仪器技术要求标准方面，加强主要污染物及重金属、挥发性有机物的监测监控，制修订水中化学需氧量、氨氮、油类、总铬、六价铬、汞、溶解氧以及大气中颗粒物、氨、硫化氢、汞、挥发性有机物等在线自动监测仪器技术要求。7 问：环境监测管理方面，拟开展哪些工作?答：十三五期间，着力构建配套质量标准、排放标准及其他环境管理制度实施的环境监测类标准体系。根据土十条中加强工业废物处理处置的要求，按照全过程管理与风险防范的原则，进一步完善固体废物收集、贮存、处理处置与资源再生利用全过程的污染控制标准体系。构建基于实测的标准制修订及实施评估方法体系，优化形成内部科学、外部协调的环保标准体系。同时，按照水十条要求，强化饮用水水源、近岸海域、地下水环境保护，推进农业农村污染防治。

为进一步完善环境保护标准体系，充分发挥标准对改善环境质量、防范环境风险的积极作用，在充分总结十二五环境保护标准工作基础上，环境保护部近日印发了《国家环境保护标准十三五发展规划》(以下简称《规划》)。随着气十条水十条和土十条的发布，各领域的环保工作不断深入，我国环境管理工作开始从以控制环境污染为目标导向，向以改善环境质量为目标导向转变，并将逐步建立以排污许可为核心的固定污染源环境管理制度。一是受到回收价格差异影响，正规回收企业无法与私人商贩抗衡。

但是，在实践中，由于缺少强制性政策法规支撑和相应的资金保障，加上回收体系建设短时间内难见成效，导致各地探索建立回收体系的积极性和主动性不高，规范化的废铅酸蓄电池回收体系建设迟滞不前。由于无法抓到倾倒铅酸液体的现场，监管部门往往对其破坏环境的行为无能为力。从全国范围看，在规范废铅酸蓄电池回收处置方面，这必将发挥一定的引导作用。因此，他们从市场上回收废铅酸蓄电池的价格也高于正规企业。

对于回收的废铅酸蓄电池，回收窝点在赚取一定差价后，都会倒卖给小冶炼厂或者小作坊，专业回收处理更无从谈起。对没有回收价值的铅酸液体，非法处置废铅酸蓄电池的企业不会实施无害化处理，处置成本相对低廉。

二是因缺乏配套政策支持，规范化的回收体系尚未建立。有关数据显示，我国每年产生的废铅蓄电池数量已超过330万吨，而持有危险废物经营许可证的经营单位回收量却不足30%，个别地区甚至更低。这样的回收处置过程对环境的损害不容小觑。受经济利益驱使，产生废铅酸蓄电池的汽车、电动车维修点自然会谁价格高卖给谁，以至于出现了非法处置废铅酸电池屡禁难止，而正规处置企业却生意清冷的现象。

面对当前较为混乱的废铅酸电池回收和铅酸污染现状，迫切需要各地因地制宜建立健全强制性回收体系。笔者通过调查发现，面对当前较为混乱的废铅酸电池回收和铅酸污染现状，迫切需要各地因地制宜建立健全强制性回收体系。笔者曾在回收窝点随机抽查发现，至少有两成废铅酸蓄电池仅留下了电池外壳。笔者研究发现，当前导致废铅酸蓄电池无序回收的主要原因有3方面。

坚持政策引导，部门合力，多措并举，疏堵结合，强力规范废铅酸电池回收。虽然废铅酸电池早已列入《国家危险废物名录》，而且国家也已出台《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》(HJ519-2009)，对废铅酸蓄电池的无害化资源化回收处置做出了明确。

近日，笔者随有关部门取缔一家废铅酸蓄电池回收窝点时看到，大量废铅酸蓄电池利用各种车辆随意装运;存贮场所简易，甚至露天堆放，基本没有环保措施;更有少数小商小贩为了降低运输成本，将废铅酸蓄电池贩卖到回收窝点之前，已经对电池进行拆解，铅酸液体倾倒一空。大量废铅酸蓄电池都通过回收窝点倒卖给了非法处置企业。

据报道，中国再生资源回收利用协会等多家单位前不久联合成立了国家环境保护铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心铅酸蓄电池回收试点委员会。坚持政策引导，部门合力，多措并举，疏堵结合，强力规范废铅酸电池回收，遏制因非法处置废铅酸蓄电池而带来的环境污染和环境风险对于回收的废铅酸蓄电池，回收窝点在赚取一定差价后，都会倒卖给小冶炼厂或者小作坊，专业回收处理更无从谈起。坚持政策引导，部门合力，多措并举，疏堵结合，强力规范废铅酸电池回收。对没有回收价值的铅酸液体，非法处置废铅酸蓄电池的企业不会实施无害化处理，处置成本相对低廉。笔者研究发现，当前导致废铅酸蓄电池无序回收的主要原因有3方面。

据报道，中国再生资源回收利用协会等多家单位前不久联合成立了国家环境保护铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心铅酸蓄电池回收试点委员会。大量废铅酸蓄电池都通过回收窝点倒卖给了非法处置企业。

虽然废铅酸电池早已列入《国家危险废物名录》，而且国家也已出台《废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范》(HJ519-2009)，对废铅酸蓄电池的无害化资源化回收处置做出了明确。但是，在实践中，由于缺少强制性政策法规支撑和相应的资金保障，加上回收体系建设短时间内难见成效，导致各地探索建立回收体系的积极性和主动性不高，规范化的废铅酸蓄电池回收体系建设迟滞不前。

笔者通过调查发现，面对当前较为混乱的废铅酸电池回收和铅酸污染现状，迫切需要各地因地制宜建立健全强制性回收体系。由于无法抓到倾倒铅酸液体的现场，监管部门往往对其破坏环境的行为无能为力。

这样的回收处置过程对环境的损害不容小觑。受经济利益驱使，产生废铅酸蓄电池的汽车、电动车维修点自然会谁价格高卖给谁，以至于出现了非法处置废铅酸电池屡禁难止，而正规处置企业却生意清冷的现象。从全国范围看，在规范废铅酸蓄电池回收处置方面，这必将发挥一定的引导作用。一是受到回收价格差异影响，正规回收企业无法与私人商贩抗衡。

因此，他们从市场上回收废铅酸蓄电池的价格也高于正规企业。面对当前较为混乱的废铅酸电池回收和铅酸污染现状，迫切需要各地因地制宜建立健全强制性回收体系。

有关数据显示，我国每年产生的废铅蓄电池数量已超过330万吨，而持有危险废物经营许可证的经营单位回收量却不足30%，个别地区甚至更低。坚持政策引导，部门合力，多措并举，疏堵结合，强力规范废铅酸电池回收，遏制因非法处置废铅酸蓄电池而带来的环境污染和环境风险。

二是因缺乏配套政策支持，规范化的回收体系尚未建立。近日，笔者随有关部门取缔一家废铅酸蓄电池回收窝点时看到，大量废铅酸蓄电池利用各种车辆随意装运;存贮场所简易，甚至露天堆放，基本没有环保措施;更有少数小商小贩为了降低运输成本，将废铅酸蓄电池贩卖到回收窝点之前，已经对电池进行拆解，铅酸液体倾倒一空。

笔者曾在回收窝点随机抽查发现，至少有两成废铅酸蓄电池仅留下了电池外壳工作内容：一是对全面排查中查出的所有问题，建立整改台账，实行闭环管理，全面整改到位，并将超标排放问题及整改情况向社会公开。市、县两级环境保护部门应按照自治区环境保护厅的统一部署，结合本级行政区域实际情况，细化并落实达标计划及年度实施方案，加大执法监管力度，督促企业达标排放。自治区环境保护厅和各地市级环境保护部门在污染源监控系统管理部门和环境监察机构中各设置2名督办联系人。

鼓励探索引进第三方机构对企业污染物排放情况进行评估。(二)工作目标2017年底前，完成我区钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业工业污染源排放情况排查、评估和超标问题整治任务，完成全区工业污染源排查工作，建立健全相关行业污染物排放标准和在线监测体系，进一步完善环境监管机制。

企业应依法依规安装和运行污染源在线监控设备，并与自治区、地市级污染源在线监控管理系统联网，对污染物排放进行实时监控。二是对违法行为依法处罚的同时，能立即整改的，要责令企业立即整改解决;一时难以完成整改的，要责令其明确落实整改的措施、责任和时限;问题严重、达标无望的，要依法提请地方人民政府责令关闭;对重大问题要实行挂牌督办，跟踪整改销号。

2018年底前，各地将其余行业超标问题汇总并上报自治区环境保护厅;2019年底前，各市要完成各类工业污染源超标问题整治工作，上报整改台账。工作内容：除保密信息外，应全面公开执法检查、监督管理，以及相关法规政策标准等信息。